Austrija se našla u neuobičajenoj pravnoj situaciji nakon što je istekla uredba kojom je privremeno bilo zaustavljeno obiteljsko spajanje osoba s odobrenim azilom. Budući da nova zakonska rješenja još nisu stupila na snagu, postupci obiteljskog spajanja trenutačno nemaju jasnu pravnu osnovu.
Očekuje se da će se stanje promijeniti tek za nekoliko tjedana, kada austrijske savezne pokrajine odobre izmjene Zakona o nastanjenju i boravku.
Privremena zabrana više ne vrijedi
Vlada je ranije donijela izvanrednu uredbu kojom je obiteljsko spajanje bilo dopušteno samo u posebno opravdanim slučajevima.
Međutim, prema stručnjacima za azilno pravo, ta je uredba već sredinom lipnja izgubila praktični značaj jer je pravna osnova za podnošenje zahtjeva za spajanje obitelji uklonjena iz Zakona o azilu.
Postupci koji su već bili pokrenuti trenutačno su stavljeni na čekanje do stupanja na snagu novih zakonskih odredbi.
Novi sustav seli se u Zakon o nastanjenju
Austrijski parlament još je u svibnju odlučio da se ubuduće obiteljsko spajanje osoba kojima je odobren azil više neće regulirati Zakonom o azilu.
Umjesto toga, postupak će biti uređen kroz Zakon o nastanjenju i boravku, odnosno sustav kvota koji već određuje koliko državljana trećih zemalja može useliti u Austriju.
Taj sustav već obuhvaća članove obitelji stranih radnika iz država izvan Europske unije, a sada bi se trebao proširiti i na članove obitelji osoba sa statusom azila.
Čeka se suglasnost svih saveznih pokrajina
Kako bi nova pravila stupila na snagu, potrebna je suglasnost svih austrijskih saveznih pokrajina.
Iako se očekuje da će potpora biti dana, pokrajine za donošenje odluke imaju još nekoliko tjedana.
Pregovori bi mogli biti složeniji nego ranijih godina jer predstavnici Slobodarske stranke Austrije (FPÖ) sudjeluju u vlasti u više saveznih pokrajina te zagovaraju znatno strožu migracijsku politiku.
Ministarstvo želi vrlo niske kvote
Austrijski ministar unutarnjih poslova Gerhard Karner više je puta izjavio da će broj odobrenih mjesta za obiteljsko spajanje biti vrlo ograničen.
Podsjetimo, prošle godine Donja Austrija i Štajerska uspjele su ishoditi smanjenje useljeničkih kvota, dok prijedlog Donje Austrije da kvota bude potpuno ukinuta nije prihvaćen zbog pravnih ograničenja.
Organizacije za ljudska prava osporavaju odluku
Istodobno još nije razjašnjeno je li privremena zabrana obiteljskog spajanja uopće bila u skladu s europskim pravom.
Više organizacija za zaštitu ljudskih prava krajem travnja podnijelo je pritužbu Europskoj komisiji, tvrdeći da Austrija nije dokazala postojanje izvanrednih okolnosti niti ugrozu javnog poretka koja bi opravdala takvu mjeru.
Pravne primjedbe upućene su i na planirano prebacivanje postupka obiteljskog spajanja iz Zakona o azilu u sustav useljeničkih kvota, pa nije isključeno da će o novom modelu u budućnosti odlučivati i europske institucije.
