EU priprema nova pravila za izvanredne situacije na granicama: Moguće ograničenje pristupa azilu

Europska unija razmatra uvođenje posebnog okvira za izvanredne situacije na vanjskim granicama, posebno u slučajevima kada se veći migracijski valovi smatraju dijelom političkog pritiska na EU.

Von der Leyen najavila novi krizni okvir

Predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen najavila je 16. rujna, u govoru o stanju Europske unije, pripremu „novog kriznog okvira za izvanredne situacije na granicama EU-a“.

Povod za razmatranje novih pravila su scenariji u kojima bi veći broj migranata mogao biti usmjeren prema granicama Unije s ciljem stvaranja političkog pritiska. Kao primjeri u europskim raspravama spominju se situacija na granici Bjelorusije i Poljske te događaji u Ceuti krajem srpnja.

Moglo bi doći do ograničenja pristupa azilu

Jedno od ključnih pitanja u raspravi jest bi li u službeno proglašenoj izvanrednoj situaciji države članice mogle odbiti ulazak određenim skupinama ljudi prije nego što im se omogući pokretanje uobičajenog postupka za međunarodnu zaštitu.

Upravo se mogućnost ograničavanja pristupa azilnom postupku trenutno razmatra. Istodobno se raspravlja i o tome koje bi ovlasti granične službe imale u takvim okolnostima.

Važno je naglasiti da nova pravila još nisu usvojena. Riječ je o prijedlozima i političkim pregovorima koji se tek trebaju nastaviti.

Četiri moguće opcije

Na sastanku europskih ministara unutarnjih poslova održanom u Münchenu o mogućim odgovorima na izvanredne situacije razgovaralo se na temelju dokumenta stručnjaka za azil Daniela Thyma sa Sveučilišta u Konstanzu.

Thym je predstavio četiri moguće opcije. Jedna od njih predviđa „ograničavanje pristupa postupcima azila“.

Prema njegovu pristupu, europski krizni okvir mogao bi povećati pravnu sigurnost ako bi se unaprijed jasno definiralo u kojim okolnostima i pod kojim uvjetima pristup postupku azila može biti ograničen.

Razmatraju se i strože mjere na granicama

Europski ministri unutarnjih poslova žele preciznije definirati i što bi se smatralo izvanrednom situacijom na vanjskim granicama EU-a.

U jednom od dokumenata spominju se „izvanredne situacije na vanjskim granicama“, a prema dostupnim informacijama razmatraju se i mogućnosti odlučnijeg vraćanja ljudi koji pokušavaju prijeći granicu u takvim okolnostima.

To bi u određenim ekstremnim situacijama moglo značiti promjenu dosadašnje prakse na pojedinim vanjskim granicama EU-a. Međutim, konkretne ovlasti i pravila još nisu dogovoreni.

Ključni pregovori tek slijede

O temi bi početkom listopada trebali razgovarati ministri unutarnjih poslova i pravosuđa država članica EU-a u Luksemburgu. Otprilike dva tjedna kasnije na dnevnom redu trebao bi biti i sastanak Europskog vijeća u Bruxellesu.

Tek nakon tih razgovora bit će jasnije hoće li EU uvesti poseban krizni mehanizam, u kojim bi se situacijama mogao aktivirati te koliko bi mogao ograničiti pristup redovnom postupku za azil.

Za sada je riječ o prijedlozima koji su predmet političkih i pravnih pregovora, a konačna pravila još nisu donesena.